• Strategor
• Dotacje
• Internet szerokopasmowy

Sieci szerokopasmowe

Charakterystyka obszaru

Czemu fundusz szerokopasmowy jest istotny z perspektywy Unii Europejskiej? Realizacja Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa 2014-2020 oraz równoległe komercyjne inwestycje samorządowe systematycznie przyczyniają się do poprawy funkcjonowania i dostępności do sieci internetowych. Jednak w Polsce nadal jest wiele miejsc bez dostępu do szybkiego internetu, w szczególności problem ten dotyczy obszarów wiejskich o niskiej lub bardzo niskiej gęstości zaludnienia oraz rozproszonej zabudowie, co jest typowe dla wschodniej oraz północno-wschodniej części Polski. Na takich obszarach wysokie koszty utrzymania powodują, że inwestycje w rozwój nowoczesnej infrastruktury telekomunikacyjnej są dla przedsiębiorców nieopłacalne. Tymczasem dotacje unijne mogą zapewnić powszechny dostęp do szybkiego internetu.

Źródła finansowania

W ramach Funduszy Europejskich na Rozwój Cyfrowy (priorytet I) kontynuowane będą działania umożliwiające jak najszerszy dostęp do szerokopasmowego internetu, przy jak najwyższych parametrach technicznych na obszarach, gdzie stwierdzono niedoskonałość rynku w zakresie dostępu do:

- sieci nowej generacji (NGA - Next Generation Access) lub

- sieci o bardzo dużej przepustowości (VHCN - Very High Capacity Network)

a także działania związane z tworzeniem lub rozwojem dedykowanych sieci telekomunikacyjnych służących świadczeniu usług w miejscach stanowiących główną siłę napędową rozwoju społeczno-gospodarczego, oparte w możliwie największym zakresie na już istniejącej lub planowanej infrastrukturze.

Ze względu na stale rosnące potrzeby wyrażone przepustowością usług, infrastruktura wspierana w ramach programu będzie musiała zapewniać dostęp do internetu o przepustowości co najmniej 100 Mb/s w przypadku gospodarstw domowych i przedsiębiorstw z możliwością jej modyfikacji do przepustowości mierzonej w gigabitach. W ramach interwencji przewidziano wsparcie projektów, które obejmują budowę, rozbudowę lub przebudowę sieci dostępowych, w tym projekty dostępu do publicznej bezprzewodowej sieci internetowej.

Celem wsparcia funduszu szerokopasmowego będzie również zapewnienie gigabitowego dostępu do internetu w miejscach stanowiących główną siłę napędową rozwoju społeczno-gospodarczego (podmioty nauki, podmioty lecznicze, węzły transportowe, administracja publiczna, przedsiębiorstwa rozumiane jako centra technologiczne/biznesowe). Przewiduje się możliwość wsparcia rozwoju nowoczesnych technologii i systemów łączności zapewniających przepływ wielkich wolumenów danych z bardzo małymi opóźnieniami, w celu opracowania usług i aplikacji dla konkretnych grup odbiorców oraz inteligentnych rozwiązań wykorzystywanych na potrzeby implementacji m.in. inteligentnych miast, wsi oraz rolnictwa, a także przedsięwzięcia o charakterze pilotażowym i demonstracyjnym wykorzystujące infrastrukturę telekomunikacyjną najnowszych generacji.

Forma i poziom dofinansowania

Wsparcie na internet szerokopasmowy oraz wysokość dotacji będą zależne od zidentyfikowanych w ten sposób potrzeb inwestycyjnych, wynikających z uwarunkowań poszczególnych obszarów określonych na bazie wieloaspektowej oceny ekonomicznej opłacalności inwestycji:

- obecność infrastruktury,

- dostępność usług,

- gęstość zaludnienia

- typ zabudowy,

- ukształtowanie terenu.

Wsparcie w ramach priorytetu I skupionego na powszechnym dostępie do szybkiego internetu będzie udzielane przy zachowaniu zasady neutralności technologicznej. Kryteria wyboru projektów oraz procedura konkursowa będą prowadzone w sposób zapewniający m.in. minimalizację pomocy państwa przy zachowaniu odpowiedniej jakości sieci (maksymalizacja zaangażowania kapitału prywatnego) oraz niewypieranie inwestycji prywatnych.

Co do zasady projekty wyłaniane będą w trybie konkurencyjnym, aczkolwiek w przypadku tworzenia lub rozwoju dedykowanych sieci telekomunikacyjnych na rzecz świadczenia usług w miejscach stanowiących główną siłę napędową rozwoju społeczno-gospodarczego przewiduje się zastosowanie również trybu niekonkurencyjnego. Przewiduje się możliwość realizacji projektów w partnerstwie publiczno-prywatnym. W ramach priorytetu promowane będzie wspieranie inicjatyw polegających na nawiązaniu współpracy bilateralnej i międzynarodowej służącej wymianie doświadczeń i dobrych praktyk we wdrażaniu nowoczesnych technologii i systemów łączności.

Doświadczenia wynikające z realizacji Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa wskazujące, że podstawową formą finansowania projektów powinny być bezzwrotne dotacje, zostaną wykorzystane również w ramach Funduszy Europejskich na Rozwój Cyfrowy. Zakłada się przyjęcie głównie aukcyjnego systemu wyboru projektów dotyczących budowy infrastruktury szerokopasmowej. Jednocześnie na dalszym etapie wdrażania nie wyklucza się wsparcia także w formie instrumentów finansowych oraz połączenia dotacji i instrumentów finansowych. Ewentualna decyzja w tej sprawie uzależniona będzie od wyników oceny ex ante lub innych dokumentów analitycznych, spełniających wymagania zawarte we właściwych przepisach prawnych.

Maksymalny poziom stopy dofinansowania wynosi:

- 50% w regionach lepiej rozwiniętych,

- 70% w regionach przejściowych,

- 85% w regionach słabiej rozwiniętych.

Potrzeby w zakresie dostępu do szybkiego i niezakłóconego internetu wciąż są bardzo duże. W Polsce nadal jest wiele miejsc bez powszechnego dostępu do szybkiego internetu. W związku z powyższym wsparcie dla rozwoju nowoczesnej infrastruktury szerokopasmowej będzie realizowane ze środków kilku instrumentów wsparcia.

Co do zasady pozyskiwanie funduszy unijnych w ramach FERC będzie umożliwiać realizację projektów skupionych na jak najszerszym dostępie do szerokopasmowego internetu, przy jak najwyższych parametrach technicznych, realizowane przede wszystkim na obszarach szarych NGA (a więc obszarach, na których istnieje lub w ciągu najbliższych trzech lat ma zostać zbudowana tylko jedna sieć NGA i żaden operator nie planuje zbudować sieci NGA w ciągu najbliższych trzech lat).

Alternatywne źródła finansowania

Działaniem komplementarnym będzie finansowanie ze środków Krajowego Planu Odbudowy (KPO) interwencji na obszarach białych NGA (są to obszary, na których sieci NGA obecnie nie istnieją i najprawdopodobniej w ciągu trzech lat nie zostaną zbudowane przez prywatnych inwestorów). W przypadku, gdyby środki KPO okazały się niewystarczające do pokrycia infrastrukturą szerokopasmową wszystkich obszarów białych NGA, uzupełniająco interwencja będzie możliwa do realizacji także ze środków FERC.

Mapa białych obszarów NGA przedstawia obszary, w których nie istnieje sieć szerokopasmowa zapewniająca dostęp do internetu o prędkości co najmniej 30 Mb/s. Wartości przedstawiają zagregowaną liczbę punktów białych na danym obszarze.

Możliwość interwencji w celu zwiększenia dostępu do ultra-szybkiego internetu przewidziano również w ramach instrumentu REACT EU w POPC oraz instrumentu Łącząc Europę na lata 2021-2027 (CEF – Connecting Europe Facility). Ze środków REACT EU wsparcie będzie mogło być przeznaczone na zakup usług dostępu do szerokopasmowego internetu dla gospodarstw domowych wykazujących niezaspokojony z przyczyn ekonomicznych lub technicznych popyt na tego typu usługi. Dopuszczone będą także interwencje w rozwój infrastruktury telekomunikacyjnej na terenach trwale wykluczonych z dostępu do szerokopasmowego internetu. Z kolei środki pochodzące z CEF przyczynią się do wsparcia rozwoju szybkiej i stabilnej łączności, w tym 5G, na transgranicznych szlakach komunikacyjnych. Tak komplementarne i kompleksowe podejście umożliwi osiągnięcie celu Narodowego Planu Szerokopasmowego, który do 2025 roku zakłada zapewnienie wszystkim gospodarstwom domowym w Polsce dostępu do internetu o przepustowości co najmniej 100 Mb/s świadczonego za pomocą sieci, które w przyszłości umożliwią też korzystanie z usług dostępu do internetu o przepustowościach mierzonych w gigabitach.

Kluczowe czynniki sukcesu

O przyznaniu dotacji z funduszu szerokopasmowego decyduje szereg kryteriów, z czego najczęściej wymaganymi oraz najwyżej punktowanymi są:

- kryterium efektywności – czyli np. liczba punktów dostępowych w przeliczeniu na kwotę dotacji; w ramach tego kryterium premiowane są najefektywniejsze kosztowo projekty;

- kryterium gotowości do realizacji – ocenie podlega zaawansowanie inwestycji pod kątem administracyjnym i formalno-prawnym: dysponowanie gruntem na potrzeby realizacji projektu, posiadanie dokumentacji technicznej, budowlanej, środowiskowej, pozwolenia na budowę, zapewnienie finansowania wkładu własnego;

- kryterium potencjału wnioskodawcy – odnoszące się do wykazywanego przez Wnioskodawcę doświadczenia w podobnych inwestycjach oraz posiadania wykwalifikowanej kadry.

W Strategor oferujemy pomoc w uzyskiwaniu dotacji na internet szerokopasmowy – zapraszamy do kontaktu!